一、总则

1.目的：为有效预防和妥善处置基金会在运营过程中发生的突发性事件，最大限度减少事件对基金会声誉、财产及受益群体造成的损失，保障基金会公益活动的正常开展，特制定本制度。

2.适用范围：本制度适用于基金会在项目实施、资金管理、人员安全、公共卫生、自然灾害等方面发生的各类突发性事件。

3.工作原则：坚持预防为主、预防与应急相结合；统一领导、分级负责；快速反应、果断处置；依法依规、科学应对。

二、应急组织架构及职责

1.应急领导小组：由理事长担任组长，秘书长担任副组长，成员包括各部门负责人。主要职责如下：

（1）负责突发性事件应急处理的统一领导和指挥，决定启动和终止应急响应。

（2）制定应急处理方案和策略，协调各部门资源，确保应急处置工作有序开展。

（3）及时向理事会、上级主管部门及相关部门报告事件情况和处理进展。

2.应急工作小组：由各部门指定专人组成，在应急领导小组的领导下开展工作。具体职责如下：

（1）按照应急处理方案，落实各项应急措施，执行应急领导小组的指令。

（2）收集、整理和分析事件相关信息，及时向应急领导小组汇报。

（3）负责与事件相关方的沟通协调，做好信息传递和解释工作。

（4）参与事件的调查处理，总结经验教训，提出改进建议。

三、突发事件分类及应急处理流程

（一）项目实施类突发事件

1.事件类型：包括项目执行过程中出现的安全事故、受益群体纠纷、合作机构违约等。

2.应急处理流程：

（1）事发部门第一时间向应急领导小组报告事件情况，包括时间、地点、性质、影响范围等。

（2）应急领导小组立即启动应急响应，成立专项应急工作小组。

（3）专项应急工作小组迅速赶赴现场，采取必要措施控制事态发展，保护受益群体人身安全和基金会财产安全。

（4）与合作机构、受益群体等相关方进行沟通协商，妥善处理纠纷和赔偿事宜。

（5）对事件进行调查评估，分析原因，制定整改措施，防止类似事件再次发生。

（二）资金管理类突发事件

1.事件类型：包括资金被盗、挪用、诈骗，以及捐赠资金使用违规等。

2.应急处理流程：

（1）财务部门发现资金异常情况后，立即向应急领导小组报告，并采取冻结账户、挂失银行卡等措施防止损失扩大。

（2）应急领导小组启动应急响应，协调法务合规部、财务部等部门开展调查。

（3）若涉及违法犯罪行为，及时向公安机关报案，配合公安机关调查取证。

（4）对资金损失情况进行评估，制定追偿方案。

（5）对事件进行全面复盘，完善资金管理制度和内部控制流程。

（三）人员安全类突发事件

1.事件类型：包括员工或志愿者在工作过程中发生人身伤害、失踪等。

2.应急处理流程：

（1）事发部门立即向应急领导小组报告，并组织开展救援工作，必要时拨打 120、110 等求助电话。

（2）应急领导小组启动应急响应，安排专人负责伤者救治、家属安抚等工作。

（3）调查事件原因，明确责任，按照相关规定进行处理。

（4）总结经验教训，加强员工和志愿者的安全培训和管理。

（四）公共卫生及自然灾害类突发事件

1.事件类型：包括突发传染病疫情、地震、洪水等对基金会活动造成影响的事件。

2.应急处理流程：

（1）密切关注相关部门发布的预警信息，提前做好预防准备工作。

（2）事件发生后，应急领导小组立即启动应急响应，根据事件严重程度调整基金会工作安排，如暂停线下活动、疏散人员等。

（3）配合政府部门做好应急救援和防控工作，保障员工和受益群体的生命健康安全。

（4）及时向捐赠方、合作伙伴等通报事件情况和基金会应对措施。

四、应急保障

1.队伍保障：建立健全应急处理队伍，定期开展应急培训和演练，提高应急处置能力。

2.物资保障：储备必要的应急物资，如急救药品、通讯设备、防护用品等，确保应急处置工作的顺利开展。

3.经费保障：设立应急专项资金，用于突发事件的应急处置、救援、赔偿等费用。

4.通讯保障：建立应急通讯联络机制，确保应急领导小组、应急工作小组及相关部门之间的通讯畅通。

五、事后处理

1.总结评估：突发事件处置结束后，应急领导小组组织对事件的处理情况进行总结评估，分析经验教训，形成总结报告。

2.责任追究：对在突发事件中负有责任的部门和个人，按照相关规定进行责任追究。

3.制度完善：根据总结评估结果，对本制度及相关应急预案进行修订完善，不断提高基金会的应急管理水平。

4.信息公开：按照相关规定，及时向社会公开突发事件的处理情况和结果，接受社会监督。

六、附则

1.本制度由基金会理事会负责解释。

2.本制度经2025年7月27日第三届第九次理事会审议通过，自理事会审议通过之日起执行。